Hàng loạt sai phạm trong quá trình cổ phần hóa Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình tại Văn bản số 1788/VPCP-V.I ngày 26/2/2018 của văn phòng Chính phủ. Ngày 14/3/2018, Tổng Thanh tra Chính phủ ban hành Quyết định số 89/QĐ-TTCP thành tra quá trình cổ phần hóa Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam; việc thoái vốn nhà nước tại Công ty cổ phần Nhựa y tế (Mediplast), Tổng công ty cổ phần Y tế (Danameco); việc sáp nhập Công ty cổ phần Nhựa y tế vào Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam.

Kết luận thanh tra đã được Phó Thủ tướng Chính phủ Trương Hòa Bình có ý kiến chỉ đạo thực hiện tại Văn bản số 1526/VPCP-V.I của văn phòng Chính Phủ. Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam là Tổng công ty nhà nước nhưng quy mô hoạt động nhỏ, tài sản, nguồn vốn không lớn và con người không nhiều, mặc dù vậy nhưng khi cổ phần vẫn phải thực hiện đầy đủ các quy định, thủ tục theo quy định của pháp luật.

Đại hội cổ đông thường niên năm 2018 của Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam.

Kết luận nêu rõ quá trình cổ phần hóa Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam giai đoạn 2007-2010, Bộ Y tế không báo cáo Thủ tướng xin ý kiến về vướng mắc để hoàn thành việc cổ phần hóa tổng công ty; sau khi chuyển đổi không tiếp tục chuyển thành công ty cổ phần.

Sau khi chuyển thành Công ty TNHH MTV Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam, doanh nghiệp không thực hiện nghiên cứu sản xuất trang thiết bị y tế, không phát triển được nguồn vốn Nhà nước đầu tư.

"Bộ Y tế chưa thực hiện đầy đủ các quyền và trách nhiệm của mình theo quy định pháp luật về phân công, phân cấp thực hiện các quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước và vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp" - cơ quan thanh tra kết luận.

Cũng theo kết luận, trong giai đoạn 2014-2016, công tác xây dựng phương án cổ phần hóa doanh nghiệp chưa đúng. Quyết định số 4208/2014 của Bộ trưởng Bộ Y tế chưa phù hợp với quy định của Chính phủ. Bộ Y tế chưa ban hành kế hoạch, lộ trình triển khai công tác cổ phần hóa theo quy định.

Công ty TNHH MTV Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam và Công ty TNHH một thành viên Chứng khoán ngân hàng Đông Á không thực hiện đúng thời gian hoàn tất hồ sơ xác định giá trị doanh nghiệp.

Bộ Y tế ban hành quyết định về giá trị doanh nghiệp cổ phần chậm so với quy định. Việc triển khai thực hiện phương án sử dụng đất được phê duyệt còn chậm, không đúng tiến độ đề ra và sử dụng đất chưa đúng quy định. Tổng công ty đến thời điểm 12-7-2016 còn có những khoản nợ khó đòi quá hạn.

Trong quá trình tổ chức thực hiện phương án cổ phần hóa, việc bán cổ phần đã bị kéo dài thời gian, chậm nộp tiền thu từ cổ phần hóa

Bộ Y tế không ban hành Quy chế hoạt động của Nhà đại diện theo ủy quyền đối với phần vốn nhà nước, chưa thường xuyên yêu cầu người đại diện báo cáo theo quy định.

Ngoài ra, khi hoàn tất việc chuyển doanh nghiệp thành công ty cổ phần, Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam chưa thực hiện bố cáo trên phương tiện thông tin đại chúng khi bàn giao giữa Công ty TNHH để sang Công ty Cổ phần.

Khi xác định giá trị doanh nghiệp chuyển sang công ty cổ phần, Ban chỉ đạo cổ phần hóa không chỉ đạo, kiểm tra, xác định lại các khoản đầu tư tài chính, đầu tư chứng khoán phát sinh tăng hoặc giảm, so với giá đang hạch tóan trên sổ kế toán.

Cơ quan này cũng không báo cáo Bộ Y tế về giá trị tăng thêm của cổ phiếu Mediplast từ 25.200 đồng/cổ phiếu lên 29.484 đồng/cổ phiếu và không xác định lại giá trị phần vốn nhà nước tại thời điểm chính thức chuyển thành công ty cổ phần thực hiện chưa đúng quy định, phản ánh không chính xác giá trị doanh nghiệp.

Đáng chú ý, Thanh tra Chính phủ xác định việc sáp nhập Mediplast vào Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam - công ty cổ phần chưa thực hiện đúng ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng; sau thời gian một năm khi Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam chính thức hoạt động theo mô hình công ty cổ phần thì phải hoàn thành việc thoái vốn, sau khi thoái vốn mới được tiến hành sáp nhập nhưng Tổng công ty Thiết bị y tế - công ty cổ phần lại tiến hành sáp nhập trước khi tiến hành thoái vốn.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng yêu cầu Bộ Y tế chỉ đạo các đơn vị liên quan tổ chức xác định lại trị giá cổ phần, số lượng cổ phần và tỉ lệ cổ phần của nhà nước tại Vinamed để chuyển giao vốn nhà nước về cho SCIC đảm bảo theo đúng sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Đồng thời xác định lại giá trị phần vốn nhà nước tại thời điểm chính thức chuyển từ công ty TNHH một thành viên chuyển sang công ty cổ phần. Bộ Y tế làm rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý phù hợp đối với các đơn vị, cá nhân trước những thiếu sót, khuyết điểm đã nêu tại phần kết luận.

Đề nghị phê bình lãnh đạo Bộ Y tế trong việc thực hiện cổ phần hóa Tổng công ty Thiết bị y tế Việt Nam, không thực hiện đúng các quy định của Chính phủ, các chỉ đạo của Thủ tướng; thiếu kiểm tra, giám sát trước khi cổ phần.